После теракта 11 сентября 2001 года адвокат Кеннет Фейнберг назначен главной фонда компенсаций жертвам. Он должен буквально оценить стоимость чужих жизней, чтобы выплатить компенсации. Фейнберг оказывается между двух огней — людьми, ждущими возмещения ущерба, который невозможно оценить, и различными лобби, которые стремятся эти компенсации снизить. Кеннет погружается в трагедии тех, кто потерял в башнях своих близких, открывая для себя боль и горе, скрывающиеся за скупыми цифрами на бумаге.